数据显示，我国农作物每亩化肥用量约21.9千克，是美国的2.6倍，远高于世界平均水平（每亩8千克）。其中，东部经济发达地区、长江下游地区施肥量偏高，蔬菜、果树等附加值较高的经济作物过量施肥较为普遍。不当的施肥方式在加重农民负担的同时，还导致耕地板结、土壤酸化等环境问题。 

“农业部提出到2020年化肥使用量实现‘零增长’。要实现这个目标必须转变农业发展方式，化肥企业要积极推动转型升级，将发展战略向重效益转变，在做好产品研发的基础上，广泛开展农化服务，积极配合国家的节肥政策，使化肥零增长行动落到实处。”农业部种植业管理司耕地与肥料管理处副处长仲鹭勍表示，今年下半年农业部将率先开展玉米、蔬菜、苹果化肥减量增效试点，在积累相关经验的基础上逐步在其他作物上推广。 

在减量使用的同时，当前我国化肥行业化解过剩产能的局面依然严峻。“十二五”期间，我国氮肥、磷复肥行业的平均销售利润率分别为2.38%和3.28%，均低于石化行业6.53%的平均值，也低于全国规模以上工业企业6.14%的平均值。其中，2014年氮肥行业尤为困难，全行业亏损56.6亿元，是历史上从未有过的。

“一方面国内基础肥料产品严重过剩，另一方面还要实现化肥使用零增长。实现这一目标，就需要我们将减量和品种调整结合起来，通过测土配方科学施肥，加快研发速效与缓效、大量与中微量元素、有机与无机、养分形态与功能融合的新产品，而缓控释肥通过实施一定的技术，能够使其对作物的有效养分随着时间缓慢释放，用量能比常规施肥减少10%，恰好适应了国家提出的提高肥料利用率的要求。”中国农业科学院研究院、中国植物营养与肥料学会秘书长赵秉强告诉记者。 

据了解，《方案》中提出的“化肥使用量零增长”是一个渐进的过程。为实现这一目标，2015~2019年，国家提出逐步将化肥使用量年增长率控制在1%以内，主要农作物肥料利用率平均每年提升1个百分点以上；到2020年，主要农作物化肥使用量实现零增长，农作物肥料利用率达到40%。 

“缓控释肥产品的生产要避免热炒概念、一哄而上的混乱局面。尽管目前我国缓控释肥的研发技术及包膜设备已经位居世界前列，但是产业化发展还处于初级阶段。”赵秉强提醒道，企业在布局项目时应谨慎规划。从氮磷钾肥料三要素比较看，我国氮肥消费量**大，损失率也**高，因此企业可以先从布局缓释氮肥项目入手。 

为了做好试点工作，2015年，农业部选择了玉米、蔬菜、苹果等3个主要用肥领域，并根据各自区域的土壤条件、产量潜力制定了相应的实施方案。其中，东北以及黄淮海地区将控制玉米种植面积，因地制宜调减玉米改种杂粮杂豆，控制氮肥、减磷稳钾、增施微肥；针对蔬菜生长快、用肥量大的特点，北方蔬菜集中产区和南菜北运基地化肥减量试点工作将围绕蔬菜展开，通过在酸化严重的菜田适量施用石灰等土壤调理剂改良土壤的生态环境，力争将一般化肥用量减少30%；而黄土高原和渤海湾等苹果主产区多分布在丘陵山区，以推广使用有机肥，替代传统化肥。